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关于职工因自动离职取消视同缴费工作年限问题的看法

时间:2024-12-17   来源:槽式电缆桥架

详细说明

  关于因自动离职、开除、除名被取消视同消费的问题,许多人都在谈论,但都没谈论清楚;也可能是以己昏昏使人昭昭,也可能是不愿谈深谈透。

  各地实行社会保险个人缴费制度以前,也就是统账结合以前,职工属于国家统一招工,一旦通过国家劳动部门招工进入到单位后,职工的生老病死都由单位承担。到龄退休领的是退休金,由单位支付;所以,在各地实行社会保险个人缴费制度以前,也就是通胀结合以前,职工有自动离职、开除、除名等情形,不被认定视同缴费年限。

  如果在各地实行个人缴费制度之前,职工不存在自动离职、开除、除名等情形,就符合1995年《国务院关于企业职工基本养老制度改革的通知》(国发1995年6号)“实行个人缴费制度前,职工符合国家规定的连续工龄可视同缴费”的政策规定。

  1994年,《劳动法》颁布实施。自《劳动法》颁布实施以后,劳动关系由《劳动法》调整。在《劳动法》中,劳动者和企业只存在是否有劳动关系的情形,不再存在“停薪留职”、“自动离职”、“开除”、“除名”等情形。

  1992年起,各地陆续建立起个人缴费制度;至1995年底,全国各地养老金制度正式确定为统账结合,由职工实际缴费记录养老金权益。也是从1995年起,职工养老由单位养老变成了社会养老,职工领取的不再是退休金,而是养老金。享受养老金的条件是劳动者与企业存在劳动关系,则由企业和劳动者共同缴纳,比例为单位20%、劳动者个人8%;劳动者与企业不存在劳动关系则由劳动者个人以灵活就业的形式缴纳社会保险,比例是20%;假如劳动者和单位不存在劳动关系、劳动者个人也没有以灵活就业的形式缴纳社会保险,则国家不认同这期间的社保工龄。

  也就是说,自1995年起,劳动者不论什么原因离开企业、包括自动离职、开除、除名等,都不影响其1995年实行个人缴费制度之前的视同缴费工作年限。

  现在有社保部门依据一些规范性文件,比如《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》(劳办发〔1995〕104号)、《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》(劳人计〔1983〕61号)、《劳动部办公厅关于自动离职与旷工除名如何界定的复函》(劳办发[1994]48号)等,认定1995年以前的视同缴费工龄是合理的;但用来规范1995年实行个人缴费制度以后得劳动行为就不合理、不合法,没有一点法律依据,能够说是滑天下之大稽,闹天大之笑线年《劳动法》颁布以后,劳动关系变为企业自主招工、劳动者自主择业、企业和劳动者双向选择;劳动者和用人单位之间只存在是否有劳动关系,不存在自动离职、开除、除名等情形。既然已经不存在自动离职、停薪留职、开除、除名等情形,对1995年之后的劳动关系仍适用比如《劳动部办公厅对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》(劳办发〔1995〕104号)、《关于企业职工要求“停薪留职”问题的通知》(劳人计〔1983〕61号)等规范性文件岂不是成了关公战秦琼?!

  打个比方,1995年之前,自家的孩子自家养,因为困难等原因,就定了个规定,自家孩子每天只能吃二两肉,多吃了打十板子。家长的这个做法是否合适,拿不准,就报到有权力的人那里去了,有权力的人回复说合理,就这样执行;1995年之后,自家的孩子自家不养了,由社会来养了,加上富裕了,一天只能吃二两肉的规定也没有了,这时候,孩子吃了半斤肉,家长就说以前有规定,每天只能吃二两肉,你吃了半斤肉,该打十板子!孩子不服,告到有权的人那里。有权的人说以前的规定符合以前的情况,仍按以前的规定办理。这话很笼统,是说以前的行为按以前的办法;以后的行为按以后的规定办;但有人理解错误,把1995年以后违反1995年以前不能吃超过二两肉而吃了半斤肉的孩子打了十板子。这事合理吗?不滑稽吗?说到底,具体行政单位在行政时,要正确地领会政策规定;要分清政策规定的时效,而不能肉汤洗脸,糊里糊涂的。假如糊里糊涂了但未不损害群众利益,倒也罢了;如果损害了群众利益,就要纠正。同样的错误,假如放在群众身上弄错了,放在自己身上就弄不错,那就是玩忽职守。现在一些行政单位的工作人员,心里根本没群众,整日里混日子,不求无功,但求无过,许多事情,始于不作为,终于乱作为,最终损害的是群众利益,损害的是政府在群众心目中的威望。

  上级部门该有个准确而规范的说法了,也该管一管下面个别工作人员的不作为、乱作为了。

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